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莱阳市:打造“1+4”党建共同体 赋能基层治理

  近年来,莱阳市以党建引领乡村振兴融合发展区建设为抓手,从夯实制度基础、强化队伍建设、凝聚群众力量3个方面着手,全力打造“党建融合发展区党总支+干部队伍+党员队伍+后备力量+群众力量”的党建共同体,着力补齐基层治理短板,构建起党建引领共建共治共享的乡村治理新格局。

  夯实制度基础,构筑规范高效的基层治理“强堡垒”。建立层级式工作落实机制。按照“镇—区—片—村”四级架构,建立乡镇总体部署、区长统筹负责、片长跟踪调度、包村干部现场落实的逐级责任落实链。建立常态化督察督办机制。市级层面成立6个督查小组,由镇街挂职副书记带队,每月对18个镇街党建融合发展区建设运行情况进行实地督查,及时发现问题,形成督办单,限期督促整改。建立差异化考核激励机制。构建基于“创、评、管、用、退”全流程控制的农村工作评星定级管理制度,强化日常考核和过程管理;推行“1对1”捆绑考核,将村庄实绩与包村干部考核直接挂钩,变“推着干”为“主动干”;对于党建融合发展区窗口业务人员制定专门的考核办法,实现差异化精准考核。

  强化队伍建设,打造担当有为的基层治理“主力军”。强化干部队伍建设。着眼培育农村工作全科式干部,注重加强实践锻炼,鼓励干部在到融合发展区挑重担、干实事、建新功。目前,已推动879名乡镇干部下沉村庄一线,47名35周岁以下年轻科级干部主动申请担任区、片长,117名“90后”干部在融合发展区历练成长。强化党员队伍管理。以党建融合发展区为单位,每季度组织辖区内党员联合开展一次主题党日、上一次党课,统一思想共识,凝聚发展合力。坚持“支部带着党员干,党员做给群众看”的理念,开展党员联户活动,引导党员将党员徽章戴起来、责任扛起来、形象树起来,充分发挥模范作用。强化后备人才选育。落实村村都有好青年发现培养评价机制,发现培养一批35周岁以下的高素质年轻人才。创建“共管共育、能上能下”的人才培养模式,将区域内表现好、思想好、能致富、敢带头的优秀人才及时纳入党建融合发展区后备人才信息库进行,统一培养管理。

  凝聚群众力量,擘画共治共享的基层治理“同心圆”。思想上凝聚群众共识。着眼群众烦心事、操心事,组织包村干部常态化开展“六上门”服务活动,变群众有事“找上门”为干部服务“送上门”,搭建干部群众“连心桥”。行动上引导群众参与。在区、村两级搭建群众议事平台,建立“群众说事”“圆桌议事”等机制,每周定期接待群众,通过“民事民议、民事民决”的方式,引导群众广泛参与村庄治理。成果上保障群众享有。以“一次办好”为服务理念,建立下沉服务事项清单,在区公开事项名称、办理条件及办理时限等,推行服务“一次告知”,实现群众“只跑一次”。今年以来,有针对性地为群众提供服务7000余次。(中共莱阳市委组织部)


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