税收收入增幅创近年最好成绩每花一分钱都要问实效

济南市财政局深化改革做好泉城管家

转载时间: 2017年02月09日 转载来源: 大众日报
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  “该花的钱,即便没有钱,财政也要想方设法去筹集支持;不该花的钱,即便钱再多,财政也不能乱花一分一毫。”济南市财政局党委书记、局长尹清忠在济南市财政局反对“自以为是”动员大会上说。

  开展“两学一做”、反对“自以为是”专题活动以来,济南市财政局党员干部强化问题导向,梳理出眼界不宽、安于现状、学而不精等19个问题表现,并针对这些问题研究制定了整改工作方案,切实推进问题整改。

  “管家、理财、做参谋”,今年以来济南市财政局围绕三大职能,不仅做大做强财政收入这块蛋糕,更为济南“四个中心”大战略提供了最有力的资金保障。2016年济南市累计完成一般公共预算收入641.2亿元,增长9.9%,比全省平均水平高1.4个百分点,全市税收收入增长13.8%,居全省第一位。此外,2016年济南市一般公共预算支出740.9亿元,增长12.6%,民生和社会重点事业支出557亿元,占总支出比重75.23%。在财政的支持下,2016年济南10条快速路建设启动了,131台35蒸吨以下燃煤锅炉淘汰了,288个光伏扶贫项目并网发电了,科教文卫体、社会保障事业也有新提升,700万泉城市民因此受益。

  一般公共预算收入增幅9.9%

  “增幅起来了、劲头起来了、口碑起来了。”在1月8日举行的济南市经济工作会议上,省委常委、济南市委书记王文涛这样总结2016年济南取得的进步,基本实现了“一年有势头”的目标,其中济南财政贡献了一份漂亮的成绩单。

  2016年,济南市一般公共预算收入完成641.2亿元,增幅9.9%,增幅在全国15个副省级城市中位列第4名,而税收收入完成498.4亿元,增幅13.8%,税收比重77.7%,比2015年提高2.7个百分点,增幅创近年最好成绩,这些数字成为“增幅起来了”最好的印证,而增长的背后也是饱含着济南财政局深化改革、真抓实干的汗水。

  济南市财政局始终把组织财政收入放在首位,不仅通过采取健全税收保障机制、规范非税收入征缴等一系列举措保障财政收入稳步提升,还围绕国家、省厅支持重点方向积极作为争取财政资金。2016年5月,济南在21个参选“国家中小微企业创业创新基地示范城市”中脱颖而出,获得了3年9亿元的中央资金支持。

  304.4亿元投入“四三三”任务

  2016年济南“四三三”任务的圆满完成,离不开坚实的财力保障。对标“四个中心”,助力经济发展。其中,济南市财政筹措资金15.34亿元,支持工研院、数创公社、量子通信等重大创新平台,加快科技发展创新。

  聚焦“三大攻坚”,解决突出矛盾。治堵方面,安排资金70.83亿元,主要用于二环西路南延、工业北路快速路、顺河高架延长线二期等10条快速路建设。脱贫方面,安排资金8.05亿元,主要用于产业扶贫、光伏扶贫、困难县区财力保障、发展特色农业等。治污治霾方面,安排资金19.19亿元,用于淘汰燃煤锅炉、清洁型燃煤补助、大气污染防治、建筑渣土整治以及环卫设备购置等。

  聚力“三项重点”,实现增量带动。投入资金131.44亿元,主要用于安排旧城集团征地和拆迁补偿资金、土地熟化主体城中村改造、棚户区改造和公租房等棚改旧改项目。 发展的根本目的是保障和改善民生,市财政局,在破解民生难题、回应民生关切、满足民生需求方面的财政支出,保持了持续较快的增长。全市一般公共预算支出740.9亿元,增长12.6%,民生和社会重点事业支出556亿元,占总支出比重75.23%。

  花钱办事没效果要被问责

  济钢中学向财政局申请了2500万元建设资金批复下来了,校长吕如浩的压力却更大了。济南市从教育专项资金入手,试点预算绩效管理,从预算编制阶段提前介入,以资金“零存量”为目标,倒逼部门和单位加快项目进度和资金支出,提前化解可能出现的存量,并加强资金监管。

  这种“全过程调控”的预算绩效监管问责机制一试行,改变了以往教育预算执行集中在下半年的情况,2015年上半年,济南市教育专项资金拨款进度就已达到81.4%,单位支出达到68.9%,11月底拨款完成100%,单位支出为94.4%。前几年市属教育单位专项资金年底存量一般在2亿元以上,但2015年底基本实现零存量。

  秉承这种“上医治未病”的理念,2016年12月济南市财政局出台《关于全面推进预算绩效管理的实施意见的通知》,提出力争三年建立全过程预算绩效管理机制的目标。部门花钱没效果办事要被问责,扎紧了财政的口子,保障济南市财政资金每一分都花得值。

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